28 марта 2024 года в рамках деловой программы XXIII Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций на площадке гостиницы «Рэдиссон Славянская» в Москве прошла конференция, посвящённая реализации независимой оценки квалификации (НОК) в строительстве и работе центров оценки квалификации (ЦОК).
Модератором выступил Председатель СПК в строительстве, вице-президент Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) Александр Ишин. В президиум также вошли президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президенты НОСТРОЙ Антон Мороз и Аркадий Чернецкий.
Открыл конференцию, выступив со вступительным словом, Антон Глушков. Он поприветствовал участников, заметив, что в нацобъединении по-прежнему стараются делать так, чтобы Съезды НОСТРОЙ были не только статусными, но и максимально полезными и содержательными для всех участников системы.
«Весь 2023 год у нас прошёл под эгидой организации системы независимой оценки квалификации. Безусловно, работа проходит не без изъянов, но коллеги, и даже оппоненты признают, что то, что мы сделали за год, по крайней мере соответствует оценке «удовлетворительно», - начал Глушков.
Он сообщил, что с момента введения независимой оценки квалификации в сентябре 2022 года количество заявок, которые были поданы на прохождение таковой, составляет 117 тысяч. Впоследствии, более 102 тысяч специалистов НРС приняли участие в экзаменах и 85 тысяч из них успешно его прошли. Вместе с тем, по словам президента НОСТРОЙ, по-прежнему дискуссионно всё, что связано с подготовкой к экзамену.
Кроме того, как рассказал Глушков, НОСТРОЙ сегодня активно занимается исключением из НРС специалистов, которые никак не проявили себя — с 1 января текущего года из НРС было исключено более 5 тысяч человек в связи с тем, что в свое время они не прошли НОК.
«Каждое исключение, давайте скажем честно, это маленькая травма для человека, поэтому все, что с этим связано, мы стараемся делать крайне аккуратно и тщательно перепроверяем все документы», - заверил Антон Глушков.
Он также обратился к коллегам с просьбой наладить взаимодействие со своими специалистами, которые находятся сейчас в НРС, с точки зрения того, чтобы все, кто должен проходить НОК, были своевременно уведомлены об этом.
Ещё один тревожный аспект, на который обратил внимание Антон Глушков — большое количество объявлений в Интернете о различных способах смягчения прохождения НОК, поэтому НОСТРОЙ существенно переработал систему прокторинга, которая исключает любым образом дистанционную сдачу экзамена, успешно опробовал её на четырех ЦОКах и в ближайшее время запускает обновлённую систему прокторинга массово.
«В дальнейшем у нас есть план работы по усилению контроля за проведением экзамена. Мы изучили существующие в других отраслях практики, и наверное, в ближайшее время будут доработаны требования в отношении СПК по техническим средствам, которые будут гарантировать качество сдачи экзамена», - поделился планами Глушков.
Подводя итог своего вступительного слова, глава НОСТРОЙ поблагодарил СПК в строительстве и руководителей ЦОКов за первый год активной работы и за выстроенную систему независимой оценки квалификации, после чего подробно ответил на многочисленные вопросы из зала.
С основным докладом выступил Александр Ишин, осветивший правовые аспекты финансово-хозяйственной деятельности центров оценки квалификации.
Прежде, чем начать, он поблагодарил Координаторов нацобъединения за слаженную работу в регионах, после чего перешел к цифрам. Выступающий сообщил, что сегодня полномочиями по проведению НОК по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» наделены 74 ЦОК, и 148 экзаменационных центров (ЭЦ) в 77 регионах страны и 1 ЭЦ в Белоруссии.
Всего, как уже сказал ранее президент НОСТРОЙ, на данный момент подано более 117 тысяч заявок на прохождение экзамена, из них более 100 тысяч соискателей уже прошли профессиональный экзамен в рамках НОК, из них более 85 тысяч подтвердили свою квалификацию (84%), порядка 16 тысяч прошли экзамен неудовлетворительно и получили заключение о прохождении экзамена.
Также Александр Ишин сообщил, что в Национальном реестре специалистов (НРС) на данный момент включены сведения более чем о 270 тысячах специалистов и им необходимо будет пройти независимую оценку квалификации. Исключено из НРС, в связи с непредоставлением НОК – 5 238 специалистов, добавил он.
«Разработанный программно-аппаратный комплекс ПАК НОК мы постоянно совершенствуем для удобства работы в программе, как центрам оценки квалификации и их экзаменационным центрам, так и для работы соискателей. Также совершенствуется и система «прокторинга» для исключения возможности манипуляций при проведении экзамена и результатами экзамена», - рассказал Александр Ишин.
Коснулся Председатель СПК в строительстве и результатов работы совета. В частности, рассказал о проводимом на постоянной основе мониторинге оценочных средств.
«На данный момент проводится аналитика вопросов, и те, которые вызывают особую трудность у соискателей, так же будут перерабатываться», - заверил он.
В числе замечаний СПК к работе ЦОКов - невнимательность специалистов ЦОКов при проверке документов и как следствие, допусков к экзамену специалиистов, не соответствующих требованиям. Кроме того, наблюдается плохой контроль со стороны администраторов/экспертов за дисциплиной на экзамене. Александр Ишин пояснил, что в случае выявления СПК нарушений в деятельности ЦОК, первично направляется предупреждение о недопустимости повторных нарушений, в случае же повторных нарушений ЦОК будет лишен полномочий. Так, на сегодняшний день направлено 25 предупреждений, из них 6 ЦОК и 9 ЭЦ при них лишены полномочий.
Спикер также напомнил, что 1 сентября 2024 года вступает в силу Постановление Правительства от 20 марта 2024 года № 338.
Он считает, что для того, чтобы СРО могли работать с этим документом, его необходимо доработать, поскольку существует ряд вопросов, связанных со специализациями, контролем и т.д.
Далее заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Валерий Карпов рассказал подробнее о функциональных возможностях программно-аппаратного комплекса НОК, а директор ООО «Центр аттестации» (ООО «ЦЕАТ») Олег Князев поделился позитивным опытом работы возглавляемого им ЦОКа в Санкт-Петербурге.
В завершение состоялась живая дискуссия, в ходе которой докладчики подробно ответили на все интересующие участников конференции вопросы, а также был продемонстрирован видеофильм с наиболее распространенными нарушениями при сдаче экзамена.
