20 сентября 2024 года в Санкт-Петербурге состоялась юбилейная XV Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс», которая с 2019 года проходит в рамках Форума «Устойчивое развитие».
На площадке конгресс-центра отеля «Cosmos Прибалтийская» собрались первые лица федеральных и региональных органов государственной власти, ведущие эксперты, представители крупного, среднего и малого строительного бизнеса, профильных национальных объединений СРО, общественных организаций, саморегулируемых организаций, учебных заведений из более чем 40 регионов России. Порядка 9 000 участников следили за ходом мероприятия посредством онлайн трансляции.
Мероприятие, как и в прошлые годы, открыло пленарное заседание в формате «открытого микрофона», модератором которого выступила ведущая телеканала «Россия» Мария Ситтель.
Прошедший 2023 год показал, за счет чего строительная отрасль может усилить технологический суверенитет, а также увеличить градостроительный потенциал, насколько эффективны внедренные инструменты по повышению производительности и качества строительных работ.
Основными вопросами повестки пленарного заседания Конференции стали предварительные итоги реализации решений, направленных на достижение национальных целей развития, которые определил Президент РФ В.В. Путин.
Президиум Конференции составили член Комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Шумилова, член Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике Юлия Лазуткина, Председатель Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов, главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Павел Дашков, директор правового Департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, заместитель председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгений Барановский, заместитель Губернатора Вологодской области Антон Стрижов, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров, вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП Антон Мороз, директор по капитальному строительству Госкорпорации «Росатом» Дмитрий Волков, Председатель правления Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (СРО АСО ПОСО) Александра Белоус.
В зале также присутствовали директор Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Андрей Копытин, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, Министр жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Руслан Хайрудинов, Председатель комитета градостроительной политики Ленинградской области Игорь Кулаков, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Председатель профильной Комиссии по инвестициям Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Председатель Петербургского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Панов, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза» Денис Горбунов, директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» Ирина Косова, президент Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ) Леонид Питерский и многие другие.
По традиции, в начале были зачитаны приветственные слова в адрес гостей и участников Конференции от органов власти и общественных объединений. Главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Павел Дашков передал приветствие от полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Александра Гуцана, а вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко — от губернатора Северной столицы Александра Беглова. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Председатель Петербургского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Панов зачитал приветствия от Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александра Бельского и от Председателя Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексея Репика.
Свои приветствия в адрес участников конференции направили полномочный представитель Президента РФ в УФО Владимир Якушев, государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев, Председатель Высшего Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Борис Грызлов, генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, а также представители органов законодательной и исполнительной власти Иркутской, Ульяновской, Архангельской областей, Республики Татарстан многие отраслевые общественные организации и ведомства.
По видеоконференцсвязи приветствие от имени Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина передал статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Муценек. В своем выступлении он затронул тему реализации масштабных федеральных и национальных проектов, среди которых «Жилье и городская среда», «Новый ритм строительства», «Формирование комфортной городской среды», отдельно рассказал о готовящемся по поручению президента России Владимира Путина нацпроекте «Инфраструктура для жизни», который будет включать комплексное развитие 2 тысяч опорных населенных пунктов по всей стране, мероприятия по жилищному и дорожному строительству, по формированию более комфортных условий для проживания граждан, для модернизации жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение современным общественным транспортом. Для повышения качества услуг ЖКХ, сообщил он, Минстрой формирует новый федеральный проект по модернизации коммунальной инфраструктуры.
«Всего к 2030 году необходимо улучшить качество коммунальных услуг для более 20 миллионов граждан, а также построить и реконструировать не менее 2 тысяч объектов питьевого водоснабжения».
Отдельно замминистра коснулся работы по сокращению инвестиционно-строительного цикла, который с 2019 года удалось уменьшить с 2181 дня до 1300. Цель - снизить еще на 300 дней, создать наиболее благоприятные условия, сохранив вопросы, связанные с безопасностью и качеством.
Член Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике Юлия Лазуткина подчеркнула, что основным направлением развития строительной отрасли в ближайшие годы должна стать цифровизация, которая поможет не только улучшить качество проектирования, но и сократить сроки строительства.
Затем участники перешли к обсуждению вопросов повестки дня в формате открытого диалога.
В блоке, посвященном законодательной базе в строительстве, директор правового Департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский рассказал о той работе, на которой сейчас сфокусировано внимание ведомства: - комплексное развитие территорий, разработка мастер-планов, защита прав граждан и отдельно выделил работу министерства над законодательным регулированиям механизма расселения аварийного жилья, в рамках которой Минстрой планирует создать единый цифровой реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ЕЦРГ).
Член Комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Шумилова акцентировала внимание на работе по законодательному регулированию в части создания и поддержания строительной инфраструктуры, как одной из основ экономик любого региона, на правовой поддержке и, самое главное, на стандартизации. Отдельный акцент, по ее словам, делается на региональных особенностях и именно работе с регионами уделяется большое внимание в решении их проблем в этой сфере.
«Для нас очень важно выработать механизмы, которые будут доступны для всех регионов. И здесь очень важно мнение не только исполнительной власти, но и тех, кто работает на территориях, кто заинтересован в развитии этих территорий, в развитии производств и предприятий, которые действительно поддерживают экономику Российской Федерации».
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в своем выступлении сделал акцент на роли системы саморегулирования в выполнении тех задач, которые сегодня стоят перед строительной отраслью. Он отметил, что на первоначальном этапе формирования института СРО, когда был взят вектор на непосредственную коммуникацию с бизнесом в целях повышения эффективности работы строительного комплекса Российской Федерации.
«СРО взяли на себя функции профессиональных сервисных компаний, которые призваны помогать бизнесу — защищать его интересы, создавать механизмы для его развития, совместно решать те или иные проблемы, которые периодически возникают в строительстве. За последние несколько лет, учитывая наше участие в различных группах, коммуникацию с Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством России и Минстроем нам удалось многое сделать, в том числе — на перспективу», — сказал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Одним из позитивных факторов, подчеркнул глава нацобъединения, является сокращение объема требований, предъявляемых к застройщикам в процессе строительства. Ряд крупных компаний от этого уже успели получить экономические эффекты, однако массового использования изменения, связанные с оптимизацией административных процедур, заметил Антон Глушков, пока не получили.
Глава НОСТРОЙ констатировал, что, несмотря на различные внешние факторы, строительная отрасль показывает высокие результаты — все те проекты, которые реализуются, в том числе совместно с государством, «находятся в графике и в той экономике, которая планировалась».
«Сейчас в строительстве наблюдается позитивная и стабильная ситуация с точки зрения накопления средств на эскроу-счетах и объемов строительства. Набран высокий темп. Те меры поддержки, которые, в первую очередь, носили нематериальный характер и были приняты за последние годы, нашли отражение в нынешней экономике строительства», — сказал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Он отметил, что сейчас назрел вопрос об усилении ответственности саморегулируемых организаций перед потребителями. Глава нацобъединения выразил мнение, что роль строительных СРО должна трансформироваться, чтобы по аналогии с долевым строительством участие в системе саморегулирования гарантировало заказчику своевременное исполнение контракта.
«Это очень сложная задача экономически и политически. Но если мы ее не решим, то ценность системы саморегулирования будет стоять под вопросом», — подчеркнул Антон Глушков.
Перейдя к теме кадрового обеспечения строительной отрасли, президент НОСТРОЙ заметил, что при рекордном уровне объема строительства возможность экстенсивно развиваться и привлекать все больше трудовых ресурсов внутри страны практически полностью исчерпана. В связи с этим Антон Глушков обозначил два выхода из сложившейся ситуации: повышение эффективности работы и поиск новых рынков труда.
«Первый путь, по которому мы уже идем, представляет собой комплексную программу, которую курирует вице-премьер Марат Хуснуллин, по повышению производительности труда в стройке. И здесь взаимодействие с бизнесом в нашем лице является ключевым параметром, поскольку мы должны повышать эффективность работы, научиться применять современные цифровые технологии. Это очень серьезный вызов для нас. А в рамках второго пути меняются подходы к рынку иностранной рабочей силы», — сказал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Подводя итог своему выступлению, он отметил, что саморегулирование в строительстве продолжит реализовывать задачи, которые связаны одновременно и с помощью бизнесу, и с помощью власти путем введения системы оценки деловой репутации. Это, по словам Антона Глушкова, позволит обеим сторонам иметь более четкое представление о том, какие целевые меры поддержки нужны точечно — на тех или иных объектах, которые строятся в Российской Федерации.
Председатель Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов рассказал о законотворческих инициативах возглавляемого им комитета. Так, в планах Госдумы ввести упрощенный порядок внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки для случаев комплексного развития территории (КРТ) по инициативе правообладателей (в течение 90 дней), упростить использование в том числе сельхозземель, если правообладатель сам инициирует проект КРТ. Кроме того, в работе находится проект закона об обязательном строительстве школ, больниц, объектов коммунального хозяйства в рамках программ комплексного развития территорий, добавил Пахомов. Также в фокусе Госдумы - градостроительная политика и градпроектирование. Здесь, по словам депутата, одним из приоритетов будет выявление градостроительного потенциала населенных пунктов, его учёт и грамотная реализация. В жилищном строительстве в планах Госдумы вместе с участниками рынка внедрять альтернативные льготной ипотеке механизмы, такие как лизинг жилья, арендные и наемные дома.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров поднял тему опыта и деловой репутации, которые, настаивает он, должны стать основой для выбора подрядной организации.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко и заместитель председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгений Барановский по традиции рассказали о состоянии строительной отрасли в Северной столице и регионе.
Так, Николай Линченко подчеркнул лидирующие позиции Петербурга на российском строительном рынке. Вице-губернатор сообщил, что в городе сегодня полностью решили проблему обманутых дольщиков. За пять лет в Санкт-Петербурге построено и введено в эксплуатацию более 17 млн квадратных метров жилья - более трех миллионов квадратных метров жилья в год, построено более 200 детских садов и школ. Николай Линченко уточнил. что в городе сейчас вводят 100 соцобъектов: 40 из которых за счет бюджета и 60 - за счет инвесторов. Среди них - 37 школ и 57 детских садов. За пять лет введено более 50 медицинских объектов, включая уникальные больницы-трансформеры, спасшие тысячи людей.
В свою очередь Евгений Барановский заявил, что в этом году регион уже достиг 3 млн квадратных метров жилья по вводу, а ИЖС составил не менее 2/3 от общего объема. По данному показателю, заметил он, Ленинградская область на третьем месте по стране. Что касается сбалансированности социальных объектов, то в регионе в текущем году строится 36 объектов за счет Адресной инвестиционной программы (АИП). При этом Барановский отдельно отметил, что в Ленобласти за два года действительно смогли поменять подход к строительству, сбалансированности объектов на территории и это привело к тому, что на сегодня в зоне агломерации застройщиками, помимо постоянно нарастающего объема объектов соцкультбыта за счет АИП, одновременно строится 11 школ и 13 детских садов. Это получается за счет понятных, одинаковых, прозрачных требований ко всем участникам рынка, заметил он.
Отдельное внимание участники уделили еще одному масштабному и флагманскому для экономики страны национальному проекту – «Безопасные качественные автомобильные дороги», который реализуется сегодня в 84 регионах страны.
Благодаря ему в стране строятся новые современные магистрали, мосты и путепроводы, применяются современные технологии и материалы, внедряются интеллектуальные транспортные системы, повышается сохранность трасс. Главная цель нацпроекта — повышение качества жизни населения. Так, за восемь месяцев 2024 года доля автомобильных дорог регионального значения, включенных в опорную сеть и находящихся в нормативном состоянии, составила 69,6 %. Завершены работы на 114 объектах общей протяженностью порядка 490 км.
На примере своего региона губернатор Вологодской области Антон Стрижов рассказал, как проходит реализация дорожного нацпроекта в Вологодской области – лидирующей в Северо-Западном регионе именно по исполнению данного нацпроекта. Основные силы, по его словам, направлены на развитие двух агломераций - Вологды и Череповца.
Дмитрий Волков, касаясь кадрового вопроса, рассказал, что в «Росатоме» стараются строить собственными силами и все рабочие - штатные, то есть корпорация сама управляет этим ресурсом.
В одной из компаний - «Атомстройэкспорт», поделился он, проводили программу повышения производительности труда, благодаря которой за два года удалось увеличить производительность труда почти на 23%.
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Председатель Петербургского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Панов, затрагивая в своем выступлении тему жилищного строительства, высказался о том, что необходимо сделать все процедуры согласования максимально прозрачными, работать над снижением тарифов на подключение к инженерным сетям, а также направить основные силы на снижение количества административных процедур.
Директор Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Андрей Копытин выступил с сообщением по развитию нормативной базы строительства в контексте Стратегии 2030 и национальных целей развития, а также затронул аспекты цифровой трансформации строительной отрасли.
Председатель жилищно-строительного кооператива работников Большого театра, культуры и спорта «Б.А.К.С.Т» Евгений Бондарев представил доклад «Реализация задачи повышения доступности жилья на первичном рынке в рамках проекта строительства с господдержкой одного миллиона квадратных метров жилья для граждан: работников культуры, спорта, участников СВО и других, в соответствии с 161-м Федеральным Законом».
Итоги XV Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: вызовы и возможности» подвел вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП и главный идеолог конференции с момента её основания - Антон Мороз.
«Хочу поблагодарить всех коллег, которые все 15 лет поддерживали эту Конференцию, поддерживают и надеюсь, будут продолжать поддерживать. Действительно, она стала знаковым мероприятием не только для нашего города, но и для всей строительной отрасли. Большое спасибо Минстрою России, Федеральному собранию Российской Федерации, Государственной Думе за ту поддержку и участие, которое вы оказали - оно незаменимо и ценно для нас. Большое спасибо Санкт-Петербургу, который нас солнечным днем принимает, огромное спасибо Ленинградской области и всем субъектам России, поддержавшим нас, ну и конечно, Национальному объединению строителей и Национальному объединению изыскателей и проектировщиков. Всех благодарю еще раз за участие в Конференции и до новых встреч!».
Мероприятие традиционно прошло при поддержке полномочных представителей Президента Российской Федерации в Северо-Западном и Уральском федеральных округах, Совета Федерации, Госдумы, Минстроя России, исполнительных и законодательных органов власти Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новосибирской, Иркутской, Ульяновской, Свердловской, Вологодской, Мурманской, Архангельской, Новгородской, Псковской областей, Республик Татарстан, Марий Эл и других регионов нашей страны.
После обеда деловую программу конференции продолжили тематические секции, посвященные совершенствованию системы ценообразования в строительной отрасли, судебной практике саморегулируемых организаций, перспективам развития саморегулирования проектно-изыскательских работ в нефтегазовой отрасли, внешним и внутренним аспектам устойчивого развития РФ, устойчивому развитию территорий СНТ, новым геополитическим приоритетам России и др.
